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余姚:“四屏联动”让“晒权”更彻底

2018年8月20日  宁波刑事辩护律师   http://www.nbxsbhls.cn/

“购买办公用品1310元、交公厕水费电费958.80元、买茶叶400元……”余姚阳明街道北郊村,村民鲁巧儿坐在自家客厅里,对着电视屏幕,一笔笔查看着村里近期的消费支出情况。

与此同时,90后姑娘小鲁也正在查看这些账目。不同的是,她是通过手机客户端,一边听着音乐,一边散步,顺带着就行使了一把“知情权和监督权”。

“推动农村基层权力规范化运行,阳光公开是基础。如何让‘阳光’照耀到更多的村民,如何把村务晒得更彻底?我们探索推行了‘四屏联动’。”浙江余姚市纪委相关负责人介绍,通过拓展“晒”的内容和形式,让群众心里更加明白,村干部心里愈加坦荡,风清气正渐成气候。

晒就要晒彻底

您熟悉的村务公开是怎样一种形式?一个村头立着的公告栏,几张纸粘贴在上面?还是接入广电信号,把公告栏搬上电视?

“都不是。我们已经进入‘3.0’时代,实现四屏联动了。”余姚低塘街道,一位前来办事的村干部说。

所谓“四屏联动”,即通过借助广电数字电视及电信IPTV网络电视通道、智慧农村网络平台和手机APP软件等,在电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏上实现村务公开。这是余姚积极推动农村基层权力运行“阳光公开”,提升基层用权制度化、规范化水平的创新探索。

从2012年起,余姚市从数字电视公开起步,逐步拓展公开平台。2014年,余姚市自主开发了公开数据网络管理系统,组建1300余人的公开信息员、审核员队伍,实现了市、镇、村公开数据录入审核三级联网,有效提高了公开效率和质量。。

“四屏联动”更是内容上的拓展。以全面、全程、全景公开为目标,余姚市出台了《“四屏”公开基本目录》,对涉及党务、村务、“三资”、便民服务、权力清单五大类95项表格和材料,及时公开。如“三资”公开含财务收支、固定资产、集体资源、资产资源发包合同、在建工程等5套表格。同时,对反映权力运行过程的原始凭证,在乡镇“三资”监管中心和村便民服务中心设置触摸屏,村民可随时查阅每一笔收支票据、每一项资产资源的原始照片。

“现在无论是每年几百万元的工程建设款、村集体资产收入,还是一盒笔芯、一包复印纸等几十块钱的支出,我们打开电视或点点手机,都能看得一清二楚。”鲁巧儿说。

截至目前,余姚已经实现279个村“四屏联动”平台全覆盖。

晒为了更规范

“奇怪,明明没拿过保洁报酬,为什么名单里有我的名字?”

不久前,余姚某村村民在自家电视的“阳光村务”平台上,赫然看见自己的名字出现在村环卫保洁人员报酬名单里。大为惊讶的他立即向上级反映。纪检部门经过调查,发现系该村多列环卫保洁人员数量,并将多余部分纳入村级收入,于是立即对此事进行了查处和纠正。

同样通过“四屏”公开平台,某村村民发现村里一项工程造价超出正常所需,便向有关部门反映。经余姚市纪委调查,发现该村4名村干部在该工程中采取虚开或多开发票的形式,合计套取10多万元集体资金进行私分。

“这正是我们大动干戈实现‘四屏联动’,将权利晒得更彻底的根本目的所在。”余姚市委常委、纪委书记杜瑾介绍,“晒得更彻底,就让各种‘小动作’无所遁形,有力推动全面从严治党向基层延伸。”

于是,借助“四屏”公开平台,余姚以“阳光公开”促“阳光监督”,有效构建起了“三位一体、上下联结”的监督网络,倒逼农村权力规范运行。

在梨洲街道明伟村,记者看到了一张特殊的发票。它的特殊,在于背面那两枚自制的印章。

“一枚是承诺章,一枚是签字章。每一张发票要经手人签订‘承诺该支出核实无误,如有差错,愿承担一切后果’,每一张发票会在‘四屏’上公开。”明伟村党委书记张剑波解释,同时,按照规定,每一份材料在公开前要先经村监会主任、村党组织负责人、乡镇街道各分管负责人、领导小组负责人逐级审核确认。“借助‘四屏’公开,前移监督触角,成效非常明显。”


文章来源: 宁波刑事辩护律师
律师: 吴德朝 [宁波]
浙江众诺律师事务所
电话:13757417055
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